Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE	

N. 1246  DEL   11/11/2013

OGGETTO:	DGR n. 1157 del 21/10/2013 recante"PSR per l'Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure  così come definite dall'art.23 del Reg. CE n. 65/2011"- Modificazione e adozione nuovo Testo Coordinato. 	

		PRESENZE	
Marini Catiuscia	Presidente della Giunta	Presente	
Casciari Carla	Vice Presidente della Giunta	Presente	
Bracco Fabrizio Felice	Componente della Giunta	Presente	
Cecchini Fernanda	Componente della Giunta	Presente	
Paparelli Fabio	Componente della Giunta	Presente	
Riommi Vincenzo	Componente della Giunta	Presente	
Rometti Silvano	Componente della Giunta	Presente	
Tomassoni Franco	Componente della Giunta	Assente	
Vinti Stefano	Componente della Giunta	Presente	

Presidente: Catiuscia Marini

Segretario Verbalizzante: Catia Bertinelli

Efficace dal 11/11/2013.	Il funzionario: FIRMATO	

LA GIUNTA REGIONALE

Visto il documento istruttorio concernente l’argomento in oggetto e la conseguente proposta dell’Assessore Fernanda Cecchini
Preso atto:
a)	del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento;
b)	del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente;
c)	della dichiarazione del Dirigente medesimo che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale;
d)	del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta; 
A voti unanimi espressi nei modi di legge,

DELIBERA

1)	di fare proprio il documento istruttorio e la conseguente proposta dell’Assessore, corredati dei pareri e del visto prescritti dal Regolamento interno della Giunta, che si allegano alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, rinviando alle motivazioni in essi contenute;
2)	di stabilire che, per le motivazioni meglio espresse nel documento istruttorio, in caso di inosservanza degli adempimenti riferiti agli impegni specifici relativamente alle misure del PSR per l’Umbria 2007/2013, indicate al successivo punto 3):
a)	 il termine previsto per l’esclusione totale dall’aiuto riferito ad impegni giuridicamente vincolanti scadenti successivamente al 31/12/2013, è ridotto da 12 mesi a 3 mesi;
b)	il parametro “durata dell’impegno”, per impegni specifici relativi alle misure in argomento, di cui alla DGR n. 1157/13, è graduato nel modo che segue:
•	1 punto – per un ritardo <= 1 mese;
•	3 punti  – per un ritardo > 1 mesi <= 2 mesi; 
•	5 punti  – per un ritardo > 2 mesi <= 3 mesi;
•	in caso di ritardo oltre 3 mesi è prevista l’esclusione dall’aiuto con conseguente decadenza e revoca dell’aiuto assentito;
3)	di modificare, in base a quanto disposto al punto 2 che precede, le schede relative agli impegni specifici delle misure  del PSR per l’Umbria 2007-2013, di seguito elencate:
a)	Scheda Mis. 112 “Insediamento di  giovani agricoltori” – Impegno specifico n. 2 - “Sviluppo attività agricole mediante la  realizzazione del piano aziendale previsto dalla Misura” : 
 - Adempimento n. 2.1 - Completare, al massimo entro tre anni dalla data di adozione della decisione di concedere il sostegno, il piano aziendale dimostrando, altresì, di aver realizzato gli investimenti previsti nella domanda di aiuto ai sensi della misura 121;
- Adempimento n. 2.3 - Adempimenti in aziende derivanti da frazionamento in ambito familiare (il cedente ceda l’intera azienda e cessi l’attività agricola a scopo commerciale chiudendo la relativa partita iva e cancellandosi dal REA;
b)	Scheda Mis.  121 “Ammodernamento delle aziende agricole” - Impegno specifico n. 1 - Migliorare il rendimento globale aziendale mediante la  realizzazione del piano di miglioramento previsto dalla Misura - Adempimento n. 1.1 - Completare il piano di miglioramento aziendale dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
c)	Scheda Mis. 123 - az. a) “Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli” - Impegno specifico n. 1 - Migliorare il rendimento globale aziendale mediante la  realizzazione del piano di miglioramento previsto dalla Misura; - Adempimento n. 1.1 - Completare il piano di miglioramento aziendale dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
d)	Scheda Mis. 123 - az. b) “Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti forestali” - Impegno specifico n. 1 - Migliorare il rendimento globale aziendale mediante la  realizzazione del piano di miglioramento previsto dalla Misura - Adempimento n. 1.1 - Completare il piano di miglioramento aziendale dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
e)	Scheda Mis. 126 - az. a) “Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali” - Impegno specifico n.. 1 - Ripristino del potenziale produttivo aziendale mediante la realizzazione del programma di investimenti - Adempimento n. 1.1  - Completare il programma di ripristino dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
f)	Scheda Mis. 321 - az. a) “Investimenti per contrastare la desertificazione commerciale” - Impegno specifico n. 1 - Realizzazione del programma di investimenti - Adempimento n. 1.1  - Completare il piano di investimenti dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
1)	di stabilire altresì, che la modifica che si propone con il presente atto, deve intendersi applicabile anche alla misura 411 del PSR per l’Umbria 2007/2013 in quanto applicativa delle misure 121 e 123 nell’ambito dell’Asse 4; 
4)	di approvare il  “Testo Coordinato” allegato “A” al presente atto al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, avente ad oggetto“PSR per l’Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure così come definite al Titolo II art.23 del Reg. CE n. 65/2011 - Testo Coordinato” contenente quanto disposto al punto 3 che precede, che sostituisce integralmente il testo coordinato approvato con DGR n. 1157 del 21/10/2013;
5)	di autorizzare il Servizio Politiche agricole, Produzioni vegetali e Sviluppo locale  della cura degli adempimenti connessi al presente atto;
6)	di prevedere la pubblicazione del presente atto sul sito Web e sul Bollettino Ufficiale della Regione Umbria.

IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE		IL PRESIDENTE	
f.to Catia Bertinelli	f.to Catiuscia Marini

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Oggetto: DGR n. 1157 del 21/10/2013 recante"PSR per l'Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure  così come definite dall'art.23 del Reg. CE n. 65/2011"- Modificazione e adozione nuovo Testo Coordinato.

Visto il regolamento (CE) n. 65/2011 della Commissione del 27 gennaio 2011, sostitutivo del regolamento (CE) n. 1975/2006, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento CE n. 1698/2005 del consiglio per quanto riguarda l’attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale;
Tenuto conto che tale regolamento è stato recepito a livello dello Stato Membro con D.M. 22 dicembre 2009 n.30125 del Ministro per le politiche agricole alimentari e forestali;
Considerato che la Regione Umbria ha dato parziale attuazione al suddetto decreto in ambito regionale con successive deliberazioni, approvando da ultimo,  la DGR n. 1157 del 21/10/2013 ad oggetto:” PSR per l’Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125  relativamente alle misure così come definite dall’art. 23 del Reg. CE n.65/2011 – Approvazione nuovo testo coordinato”;
Rilevato che  la suddetta delibera, relativamente alle misure di cui agli Assi 1 e 3 del PSR per l’Umbria 2007/2013 e per determinate misure contemplate dall’Asse 2 e dall’Asse 4, dispone che in presenza di accertamento di violazioni o mancato rispetto di impegni assunti con la domanda di aiuto, devono essere applicate riduzioni o esclusioni a carico delle correlate domande di pagamento in funzione dell’entità, gravita e durata dell’infrazione riscontrata;
Rilevato inoltre che la graduazione dell’infrazione è stata codificata, per misura e per ciascun impegno, nelle schede di cui all’allegato “A” alla suddetta deliberazione e che tra tali schede, insistono anche quelle relative ad adempimenti finalizzati al rispetto dei seguenti impegni specifici:
a)	Mis. 112: “Insediamento di giovani agricoltori” - Impegno Specifico n. 2 – Sviluppo attività agricole mediante la  realizzazione del piano aziendale previsto dalla Misura -  - Adempimento n. 2.1 - Completare, al massimo entro tre anni dalla data di adozione della decisione di concedere il sostegno, il piano aziendale dimostrando, altresì, di aver realizzato gli investimenti previsti nella domanda di aiuto ai sensi della misura 121”.
- Adempimento n. 2.3 - Adempimenti in aziende derivanti da frazionamento in ambito familiare (il cedente ceda l’intera azienda e cessi l’attività agricola a scopo commerciale chiudendo la relativa partita iva e cancellandosi dal REA;
b)	Mis. 121: “Ammodernamento delle aziende agricole” - Impegno Specifico n. 1 - Migliorare il rendimento globale aziendale mediante la  realizzazione del piano di miglioramento previsto dalla Misura 
- Adempimento n. 1.1 - Completare il piano di miglioramento aziendale dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
c)	 Mis. 123 – az. a): “Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli”- Impegno Specifico n. 1 - Migliorare il rendimento globale aziendale mediante la  realizzazione del piano di miglioramento previsto dalla Misura
 - Adempimento n. 1.1 - Completare il piano di miglioramento aziendale dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
d)	Mis. 123 – az. b): “Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli”- Impegno Specifico n. 1 - Migliorare il rendimento globale aziendale mediante la  realizzazione del piano di miglioramento previsto dalla Misura
- Adempimento n. 1.1- Completare il piano di miglioramento aziendale dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
c)	Mis. 126 – az. a) “Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali” - Impegno specifico n. 1 - Ripristino del potenziale produttivo aziendale mediante la realizzazione del programma di investimenti
 - Adempimento n. 1.1  - Completare il programma di ripristino dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
d)	Mis. 321 – az. a) “Investimenti per contrastare la desertificazione commerciale”- Impegno specifico n. 1 - Realizzazione del programma di investimenti
 - Adempimento n. 1.1 - Completare il piano di investimenti dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;

Considerato che in tutte le sopra elencate schede, al parametro “durata dell’infrazione” consistente nel ritardato assolvimento dell’adempimento, viene attribuito il seguente punteggio:
•	1 punto – per un ritardo > 6 mesi <= 8 mesi;
•	3 punti  – per un ritardo > 8 mesi <= 10 mesi; 
•	5 punti  – per un ritardo > 10 mesi <= 12 mesi;
•	in caso di ritardo oltre 12 mesi è prevista l’esclusione dall’aiuto con conseguente decadenza e revoca del sostegno accordato.
Precisato al riguardo che il punteggio assegnato per la durata, viene mediato con i punteggi attribuiti a ciascuna domanda per gli altri elementi “entità” e “gravità” dell’infrazione e la risultante viene mediata a sua volta anche con il punteggio attribuito per eventuali ulteriori infrazioni ad altri adempimenti dello stesso impegno; 
Dato atto che l’applicazione di tale procedura porta, nella totalità dei casi che rientrano in un ritardo non superiore a 12 mesi, alla determinazione di un punteggio molto basso (spesso inferiore ad 1) per il quale non si applica nessuna riduzione del contributo e conseguentemente  l’effetto dissuasivo atteso non viene prodotto;
Dato atto inoltre che, dall’esperienza fin qui acquisita, è possibile affermare che la quasi totalità dei beneficiari tende a presentare le domande di pagamento completa della documentazione comprovante il completamento del “piano aziendale”, a ridosso del termine ultimo di 12 mesi successivi alla scadenza del “nulla osta” usufruendo, di fatto, di una proroga “tout court” del termine ultimo di scadenza del medesimo;
Rilevato che, se tale situazione non ha rappresentato un problema durante la fase di prima applicazione delle misure del PSR per l’Umbria 2007/2013, nella fase finale di chiusura del programma, potrebbe invece rivelarsi un forte ostacolo al completo utilizzo delle risorse recate dal programma medesimo in quanto, stante la situazione attuale sopra illustrata e considerato che storicamente l’importo degli aiuti liquidati è pari mediamente all’80% di quelli concessi ed impegnati, la Regione si troverebbe ad accertare le relative economie di spesa (circa 20%) dopo il mese di giugno 2015 (verosimilmente a ottobre/novembre 2015 considerando i tempi necessari per l’istruttoria delle domande);
Tenuto conto che il termine ultimo per effettuare i pagamenti afferenti il corrente periodo di programmazione scade a fine 2015, il permanere di tale situazione, non consentirebbe di procedere all’assegnazione di eventuali risorse disponibili liberate dalle economie di spesa, a favore di domande in attesa di finanziamento con conseguente elevata possibilità di perdita di tali risorse;
Atteso che la Giunta regionale intende scongiurare tale evenienza per conseguire concretamente la massima utilizzazione delle risorse recate dal PSR per l’Umbria 2007/2013;
Ritenuto opportuno procedere, al fine di consentire al competente Servizio regionale di procedere all’accertamento delle eventuali economie di spesa in tempi utili per l’assegnazione delle relative risorse ad altre imprese in attesa di finanziamento, ad una revisione delle disposizioni che regolano l’applicazione delle riduzioni ed esclusioni al fine di renderle dissuasive nei confronti di coloro che intendano protrarre eccessivamente i termini temporali fissati nei “nulla osta” per la realizzazione del programma d’investimenti;
Considerato pertanto che, la revisione delle suddette disposizioni deve riguardare la riduzione dei termini temporali del parametro “durata dell’infrazione” fissato nelle schede degli impegni specifici sopra riportate come di seguito evidenziate e precisamente:
•	1 punto – per un ritardo <= 1 mese;
•	3 punti  – per un ritardo > 1 mesi <= 2 mesi; 
•	5 punti  – per un ritardo > 2 mesi <= 3 mesi;
•	in caso di ritardo oltre 3 mesi è prevista l’esclusione dall’aiuto con conseguente decadenza e revoca del sostegno accordato;
Ritenuto altresì opportuno stabilire che, per ovvie ragioni temporali, la modifica che si propone con il presente atto sia applicabile a valere per i beneficiari i cui “nulla osta” prevedano una scadenza successiva al 31 dicembre 2013 ed inoltre che la stessa deve intendersi operante anche a carico della misura 411 del PSR per l’Umbria 2007/2013 in quanto applicativa delle misure 121 e 123 nell’ambito dell’Asse 4;
Rilavata, di conseguenza, la necessità di provvedere a redigere un nuovo testo coordinato completo con le schede di riduzione ed esclusione modificate dal presente atto, al fine di rendere più agevole e rapida la consultazione delle disposizioni regionali in materia di violazioni degli impegni relativamente alle misure ad investimento ed altre misure così come definite dall’art. 23 del Reg.CE 65/2011;

Tutto quanto premesso si propone alla Giunta regionale:
1)	di stabilire che, per le motivazioni meglio espresse nel documento istruttorio, in caso di inosservanza degli adempimenti riferiti agli impegni specifici relativamente alle misure del PSR per l’Umbria 2007/2013, indicate al successivo punto 3):
a)	il termine previsto per l’esclusione totale dall’aiuto riferito ad impegni giuridicamente vincolanti scadenti successivamente al 31/12/2013, è ridotto da 12 mesi a 3 mesi;
b)	il parametro “durata dell’impegno”, per impegni specifici relativi alle misure in argomento, di cui alla DGR n. 1157/13, è graduato nel modo che segue:
•	1 punto – per un ritardo <= 1 mese;
•	3 punti  – per un ritardo > 1 mesi <= 2 mesi; 
•	5 punti  – per un ritardo > 2 mesi <= 3 mesi;
•	in caso di ritardo oltre 3 mesi è prevista l’esclusione dall’aiuto con conseguente decadenza e revoca dell’aiuto assentito;

2)	di modificare, in base a quanto disposto al punto 2 che precede, le schede relative agli impegni specifici delle misure  del PSR per l’Umbria 2007-2013, di seguito elencate:
a)	Scheda Mis. 112 “Insediamento di  giovani agricoltori” – Impegno specifico n. 2 - “Sviluppo attività agricole mediante la  realizzazione del piano aziendale previsto dalla Misura” : 
 - Adempimento n. 2.1 - Completare, al massimo entro tre anni dalla data di adozione della decisione di concedere il sostegno, il piano aziendale dimostrando, altresì, di aver realizzato gli investimenti previsti nella domanda di aiuto ai sensi della misura 121;
- Adempimento n. 2.3 - Adempimenti in aziende derivanti da frazionamento in ambito familiare (il cedente ceda l’intera azienda e cessi l’attività agricola a scopo commerciale chiudendo la relativa partita iva e cancellandosi dal REA;
b)	Scheda Mis.  121 “Ammodernamento delle aziende agricole” - Impegno specifico n. 1 - Migliorare il rendimento globale aziendale mediante la  realizzazione del piano di miglioramento previsto dalla Misura - Adempimento n. 1.1 - Completare il piano di miglioramento aziendale dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
c)	Scheda Mis. 123 - az. a) “Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli” - Impegno specifico n. 1 - Migliorare il rendimento globale aziendale mediante la  realizzazione del piano di miglioramento previsto dalla Misura; - Adempimento n. 1.1 - Completare il piano di miglioramento aziendale dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
d)	Scheda Mis. 123 - az. b) “Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti forestali” - Impegno specifico n. 1 - Migliorare il rendimento globale aziendale mediante la  realizzazione del piano di miglioramento previsto dalla Misura - Adempimento n. 1.1 - Completare il piano di miglioramento aziendale dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
e)	Scheda Mis. 126 - az. a) “Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali” - Impegno specifico n.. 1 - Ripristino del potenziale produttivo aziendale mediante la realizzazione del programma di investimenti - Adempimento n. 1.1  - Completare il programma di ripristino dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
f)	Scheda Mis. 321 - az. a) “Investimenti per contrastare la desertificazione commerciale” - Impegno specifico n. 1 - Realizzazione del programma di investimenti - Adempimento n. 1.1  - Completare il piano di investimenti dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto;
3)	di stabilire altresì, che la modifica che si propone con il presente atto, deve intendersi applicabile anche alla misura 411 del PSR per l’Umbria 2007/2013 in quanto applicativa delle misure 121 e 123 nell’ambito dell’Asse 4; 
4)	di approvare il  “Testo Coordinato” allegato “A” al presente atto al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, avente ad oggetto“PSR per l’Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure così come definite al Titolo II art.23 del Reg. CE n. 65/2011 - Testo Coordinato” contenente quanto disposto al punto 3 che precede, che sostituisce integralmente il testo coordinato approvato con DGR n. 1157 del 21/10/2013;
5)	di autorizzare il Servizio Politiche agricole, Produzioni vegetali e Sviluppo locale  della cura degli adempimenti connessi al presente atto;
6)	di prevedere la pubblicazione del presente atto sul sito Web e sul Bollettino Ufficiale della Regione Umbria.

Perugia, lì 06/11/2013	L'istruttore
Paola Cappelletti	
	FIRMATO

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza.

Perugia, lì 06/11/2013	Il responsabile del procedimento
 Paola Cappelletti	
	FIRMATO

PARERE DI LEGITTIMITÀ

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta;
Visto il documento istruttorio;
Atteso che sull’atto è stato espresso:
- il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento.

Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell’atto e si dichiara che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale.

Perugia lì 06/11/2013Il dirigente di Servizio
 Franco Garofalo	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSA UMBRIA. FEDERALISMO, RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI	
	
OGGETTO:	DGR n. 1157 del 21/10/2013 recante"PSR per l'Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure  così come definite dall'art.23 del Reg. CE n. 65/2011"- Modificazione e adozione nuovo Testo Coordinato. 	

PARERE DEL DIRETTORE

Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2006, n. 108:
-	riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta,
-	verificata la coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione,
esprime parere favorevole alla sua approvazione.

Perugia, lì 07/11/13	IL DIRETTORE	
	dott. giampiero antonelli	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
Assessorato regionale “Politiche agricole ed agroalimentari. Sviluppo rurale. Programmazione forestale e politiche per lo sviluppo della montagna. Promozione e valorizzazione dei sistemi naturalistici e paesaggistici. Aree protette. Parchi. Caccia e pesca.”	

OGGETTO: 	DGR n. 1157 del 21/10/2013 recante"PSR per l'Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure  così come definite dall'art.23 del Reg. CE n. 65/2011"- Modificazione e adozione nuovo Testo Coordinato.	

PROPOSTA ASSESSORE

L’Assessore  ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, 

propone

alla Giunta regionale l’adozione del presente atto

Perugia, lì 08/11/2013	Assessore Fernanda Cecchini	
	FIRMATO

Si dichiara il presente atto urgente

Perugia, lì 08/11/2013	Assessore Fernanda Cecchini